Assalamualaikum wbt., Salam Sejahtera dan Salam Malaysia MADANI, Alhamdulillah, Varia Ranah: Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam 2023 berjaya diterbitkan untuk bacaan khususnya dalam kalangan penjawat awam. Penerbitan ini merupakan hasil kajian desktop separa akademik yang telah dilaksanakan oleh pegawai di Bahagian Penyelidikan, Perancangan dan Dasar, Jabatan Perkhidmatan Awam. Pelbagai artikel menarik telah ditulis yang mana mengandungi cetusan idea yang menarik minat pembaca untuk membaca dengan lebih lanjut topik yang dikaji atau ditulis dan mengaplikasikannya sebagai amalan terbaik dalam pelaksanaan kerja masing-masing mengikut kesesuaian. Penemuan yang relevan mampu dijadikan asas untuk pengemaskinian dasar, prosedur, peraturan dan sebagainya, terutamanya dalam konteks perkhidmatan kepada awam. Adalah diharapkan inisiatif ini akan menyumbang kepada penambahbaikan penyampaian perkhidmatan sedia ada dan pengembangan ilmu yang diperlukan bagi mendokong halatuju dan dasar negara. Sekalung budi penghargaan dan tahniah buat penulis di Bahagian Penyelidikan, Perancangan dan Dasar yang sentiasa mempamerkan kesungguhan dalam menghasilkan tugasan kajian desktop ini. Semoga budaya penulisan ilmiah seperti ini sentiasa subur dan diteruskan lagi pada tahun akan datang. DR. NOR MAZNY ABDUL MAJID Pengarah Bahagian Penyelidikan, Perancangan dan Dasar Jabatan Perkhidmatan Awam Kata Aluan
Isi Kandungan MALAYSIA NEGARA MENUA: PERANAN JENTERA KERAJAAN YBhg. Dato' Hj. Mohd. Shuhaili bin Mohd. Taufek 04 THE PRIMACY OF THE PUBLIC SERVICE IN RESTORING INSTITUTIONAL TRUST Encik Abdul Majid bin Mat YBrs Dr. Inas binti Zulkipli 18 PEMERKASAAN KEPIMPINAN SEKTOR AWAM DALAM MENDEPANI CABARAN PERSEKITARAN ‘BANI’ Encik Faizal Azmir bin Abd Rashid Puan Ju Hasliza binti Md. Hussin Puan Nornadia binti Omar 30 KONSEP MADANI DALAM PERKHIDMATAN AWAM PEMANGKIN PEMBANGUNAN NEGARA Puan Suzila binti Suhaimi 42 MEMBANGUNKAN MODEL PENGURUSAN PERUBAHAN INKLUSIF OKU YBrs Dr. Putri Noorafedah binti Megat Tajudin Puan Azura Azreen binti Yusof Puan Wan Nurul Hayyu binti W Mahmood 50 KEPENTINGAN SUMBER ORGANISASI BAGI MENINGKATKAN KREATIVITI PERKHIDMATAN AWAM DI MALAYSIA Encik Ruhaidi bin Azmi 62
VARIA RANAH 2023 THE ROLE OF CIVIL SERVICE IN ACCELERATING CIVIC ENGAGEMENT FOR MADANI-NATION BUILDING AND COMMUNITY EMPOWERMENT Puan Norazeyan Dzul Kornain 74 KECERDASAN BUATAN (AI) DALAM PERKHIDMATAN AWAM YANG MADANI Encik Mohd. Syarizal bin Abdull Halim Encik Afkhar Razi bin Mohamed @ Ariffin 86 KEPENTINGAN KEPIMPINAN TRANSFORMASI DAN KOMUNIKASI STRATEGIK UNTUK MELAKSANAKAN KONSEP MALAYSIA MADANI DALAM PERKHIDMATAN AWAM Puan Kaishune Surang 98 EMPOWERING WOMEN LEADERSHIP IN MALAYSIA MADANI WAY: GOVERNMENT SECTOR Puan Siti Nur Amini binti Mohd. Amin 110 MALAYSIA MADANI: WAY FORWARD FROM VISION TO REALITY Encik Mohamad Faisal Hafiz bin Mohamed Ramli 124 MALAYSIA MADANI: PROMOTE CIVIC CONSCIOUSNESS, UNITY AND SOCIAL JUSTICE IN PUBLIC SERVICE Puan Nor Hafifah binti Abdullah 140 ANALISIS KANDUNGAN KOMEN APLIKASI E-KERAJAAN DALAM GOOGLE PLAY STORE DAN APPLE APP STORE Encik Kung Khai Jhun 130
MALAYSIA NEGARA MENUA: PERANAN JENTERA KERAJAAN Dato’ Hj Mohd Shuhaili bin Mohd Taufek Abstrak Kurang dari satu dekad sahaja Malaysia dijangka akan menjadi negara tua. Ini bermakna populasi warga yang melebihi 60 tahun telah bertambah dan menjangkau 15 % dari jumlah keseluruhan penduduk negara. Menjadi negara tua tidak dapat dibendung kerana ianya dia disokong oleh beberapa faktor hasil dari kejayaan pemerintah Malaysia mentadbir dan membangunkan sistem serta infrastruktur negara dengan cemerlang. Menjadi negara tua bukanlah satu yang perlu digeruni sekira ianya awal ditangani secara berhemah dan komprehensif. Namun begitu Malaysia tidak boleh berlengah untuk menangani isu-isu berkaitan dengan penuaan penduduk. Isu penuaan akan menjadi kritikal apabila ianya dikaitkan dengan dengan isu kependudukan dan ketidakseimbangan demografi sesebuah negara. Oleh itu, setiap lapisan masyarakat perlu bersama-sama memainkan peranan dan memberikan komitmen serta buah fikiran yang jitu bagi memastikan Malaysia beralih ke negara tua tanpa merencatkan kemajuan ekonomi, sosial, keselamatan dan pembangunan negara. Untuk memastikan hal ini terjadi, ianya perlu dilihat dari pelbagai sudut agar setiap dasar yang dikemukakan dapat menyokong antara satu sama lain. Polisi yang lengkap dan menyeluruh perlu disediakan agar warga emas dapat menjalani hidup dengan lestari, berkualiti dan sejahtera. Ianya haruslah merangkumi dari segi akses kepada kemudahan perubatan, kecukupan wang untuk sara hidup, kesejahteraan ekonomi, isu perumahan, perbandaran dan pengangkutan yang mesra warga emas. Sistem dan polisi bekerja yang fleksibel perlu disediakan dan dilindungi dalam perundangan agar warga emas yang masih sihat dapat memasuki pasaran tenaga kerja walaupun telah mencapai umur persaraan. Mewujudkan lebih ramai pakar warga tua dan membuka peluang-peluang pekerjaan yang berkaitan dengan warga tua juga perlu dirancang dan dijadikan sebagai keutamaan dalam menghadapi fenomena baharu ini. Untuk memastikan semua ini terjalin dengan kemas, maka ianya memerlukan komitmen segenap jentera kerajaan dan juga sektor bukan kerajaan untuk merangka satu pelan tindakan yang komprehensif sebagai persediaan menjadi negara tua pada 2030. Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
PENGENALAN Penuaan yang pantas merupakan fenomena yang akan memberikan ancaman kepada Malaysia dalam beberapa dekad yang mendatang. Peningkatan bilangan warga tua dalam Negara akan mencetuskan beberapa cabaran dalam pertumbuhan ekonomi Negara. Pada 2019, Jabatan Perangkaan Malaysia menyatakan peratusan rakyat Malaysia yang berusia 60 tahun ke atas akan merangkumi 15 peratus dari jumlah penduduk Malaysia pada tahun 2030. Ini memberikan gambaran Malaysia akan bergelar negara tua dalam tempoh tidak kurang dari 10 tahun lagi. Sementara itu, unjuran PBB (2009), menyatakan Malaysia akan mencapai status negara tua pada tahun 2030, apabila penduduk yang berumur 60 tahun ke atas mencapai 15 % daripada jumlah penduduk. Antara 2050 dan 2055, bilangan warga emas berumur 60 tahun atau lebih akan bersamaan dengan bilangan orang muda di bawah umur selama 15 tahun di Malaysia. Semua perubahan ini akan mempunyai implikasi ketara kepada ekonomi dan masyarakat (Tengku Aizan, 2015). Menurut Dasar Warga Emas Negara (KPWKP, 2011), penuaan penduduk berlaku apabila peratusan penduduk warga emas berumur 60 tahun dan ke atas mencecah 15% daripada jumlah penduduk. Menurut Nik Norliati (2018), peningkatan jumlah warga emas sebenarnya disumbangkan oleh faktor-faktor positif sosioekonomi seperti peningkatan taraf pendidikan, pekerjaan, tahap penjagaan kesihatan, penurunan kadar kematian dan peningkatan jangka hayat individu. Selain dari itu, pengurangan kadar kesuburan dan pemerkasaan wanita turut menyebabkan berlakunya perubahan dalam demografi penduduk di Malaysia. Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Ekonomi), Datuk Seri Mustapa Mohamed, berkata berdasarkan bancian dalam tempoh 10 tahun bermula 2010 hingga 2020, fenomena penuaan meningkat kepada 6.8 peratus berbanding lima peratus. Beliau berkata, dengan peningkatan peratusan kelompok berusia 65 tahun ke atas itu bakal menjadikan Malaysia negara tua menjelang 2030. (Berita Harian, 29 Mei 2022). Impak negara menua merentasi pelbagai sektor, bukan sahaja tertumpu kepada hal-hal berkaitan dengan penjagaan dan kebajikan warga emas, malahan melangkaui aspek cabaran kesihatan, pendidikan, kewangan, produktiviti dan guna tenaga buruh serta penggunaan teknologi. 5 VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan
FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB NEGARA MENUA Kesan perubahan sosioekonomi Malaysia mepengaruhi demografi negara. Arus kemodenan telah merubah kualiti kehidupan masyarakat di Malaysia. Peluang persekolahan yang menyeluruh dan terbuka telah memberikan kesempatan kepada seluruh masyarakat Malaysia untuk meningkatkan pengetahuan dan kemahiran. Lebih ramai masyarakat berpeluang untuk membina kerjaya dan memajukan diri serta meningkatkan ekonomi diri. Penyertaan masyarakat dalam kegiatan ekonomi membolehkan masyarakat menikmati kehidupan yang berkualiti. Secara tidak langsung ini telah merubah dan mempengaruhi sikap, cara berfikir dan pandangan hidup dalam masyarakat Malaysia. Pasaran kerja yang terbuka tanpa membezakan jantina telah membuka ruang yang luas untuk wanita bersama-sama membangunkan ekonomi diri dan keluarga. Wanita tidak lagi hanya mengurus rumah tangga malah telah turut sama berganding dengan lelaki sebagai tonggak ekonomi keluarga. Ini telah menyebab berlakunya perubahan pandangan mengenai kekeluargaan. Ramai yang melewatkan perkahwinan, menghadkan bilangan anak, hubungan suami isteri yang berkala, pasangan jarak jauh dan pelbagai corak kekeluargaan yang menyebabkan berlakunya pengurangan kadar kelahiran negara. Hasil kemakmuran negara sejak merdeka, membolehkan kerajaan meningkatkan mutu perkhidmatan kesihatan di Malaysia dan semua rakyat boleh mendapat akses untuk rawatan kesihatan dengan caj yang minima. Sistem kesihatan yang baik dan menyeluruh merupakan salah satu faktor penyumbang kepada peningkatan jangka hayat individu. Menurut bancian Malaysia, kadar kelahiran dan kematian telah menurun berbanding sedekad yang lalu. Penurunan kesuburan negara serta peningkatan jangka hayat penduduk memberi impak ketara pada peningkatan kadar penuaan penduduk Malaysia. Selama ini, Malaysia mempunyai kelebihan dari segi demografi yang menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan negara. Namun, kumpulan umur bekerja semakin mengecil berbanding populasi keseluruhan negara akan mengakibatkan kemerosotan satu pertiga daripada ramalan KDNK (2030 – 2050). Laporan World Bank (2020) mengunjurkan kemerosotan KDNK Malaysia dari 4.5% pada tahun 2019 ke 1.8% menjelang 2050. 6 Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
Memasuki era negara menua, merupakan satu perkara baharu yang belum pernah dialami oleh Malaysia. Perancangan yang rapi perlu dibuat kerana perubahan demografi penduduk ini akan menimbulkan beberapa cabaran kepada negara sama ada secara langsung atau pun tidak langsung. Ianya merangkumi cabaran pelbagai isu termasuklah mengenai isu fizikal dan non-fizikal. Satu kajian pada tahun 2015 , Population Malaysia: A Mosaic of Issues, Challenges & Prospects telah membincangkan lima isu mendepani masalah warga tua di Malaysia meliputi kesihatan, ekonomi , sosial, psiko-spiritual dan juga persekitaran. Datuk Nik Mustapha Nik Hassan (2015), Ketua Pengarah Institut Kefahaman Islam (IKIM) dalam ucapan perasmian Persidangan Meja Bulat IKIM berjudul Realiti Masyarakat Menua: Punca dan Cabarannya di Malaysia telah menyatakan beberapa cabaran yang perlu di tempuh dalam mengharungi kehidupan pada usia emas merangkumi aspek kewangan, sosial, fizikal dan psikologi. Peningkatan kadar penuaan di kalangan populasi penduduk negara akan memberi kesan langsung kepada pertumbuhan ekonomi negara kerana peningkatan bilangan warga tua dilihat sebagai satu faktor yang menyumbang kepada peningkatan kos perbelanjaan awam. Ianya akan melibatkan peningkatan kepada kos pencen serta perubatan dan penjagaan kesihatan. Perkara ini menjadi lebih mencabar kerana menurut satu laporan oleh Pembangunan PBB (UNDP), menyatakan bahawa 90 peratus daripada pencarum Kumpulan Simpanan Pekerja (KWSP) tidak mempunyai wang yang mencukupi untuk menampung gaya hidup yang ringkas bagi tempoh lima tahun selepas besara. Hal ini tidak termasuk dari segi kos untuk mendapatkan perubatan yang semakin diperlukan apabila umur meningkat. Ketidakmampuan individu berdikari dalam perkara ini akan membebankan kerajaan. Apabila populasi warga tua semakin meningkat, negara akan mengalami kekurangan tenaga kerja mahir. Ini semakin merumitkan apabila berlakunya pertumbuhan perlahan penduduk disebabkan berlakunya kadar kelahiran yang rendah. Pertambahan peratusan warga emas boleh membebankan negara dari pelbagai aspek termasuklah keselamatan sosial warga emas, ketidakseimbangan demografi dan juga kekurangan tenaga buruh yang mampu merencatkan produktiviti negara (Siti Norbainun Parjo, 2023). Kerajaan perlu memikirkan untuk meningkatkan umur persaraan bagi mengatasi masalah kekurangan tenaga kerja yang mahir. Namun begitu, ia mungkin mempunyai beberapa kelemahan kerana pekerja yang berusia perlu menyesuaikan kemahiran diri dengan teknologi dan persekitaran terkini yang sentiasa berubah serta pesat berkembang. Pihak majikan mungkin boleh memikirkan kaedah pekerjaan yang fleksibel dan produktif. Pihak kerajaan juga perlu memainkan peranan agar kaedah seperti ini boleh dilaksanakan dan diperaku dalam polisi pekerjaan dan memungkinkan warga berusia kembali bekerja sama ada secara sambilan atau tetap dengan waktu bekerja yang fleksibel. Oleh kerana peningkatan usia selalunya dikaitkan dengan bertambahnya penyakit, pihak majikan perlu menyediakan peruntukan yang lebih untuk membayar kos perubatan. Majikan perlu juga meningkatkan aspek keselamatan dan perlu sentiasa meningkatkan prestasi pekerja yang berusia agar sentiasa seiring dengan perkembangan semasa. Telah menjadi budaya di Malaysia, malah dianggap sebagai satu kewajipan penjagaan ibu bapa yang telah tua merupakan tanggungjawab anak-anak. Malahan dalam agama Islam, dituntut untuk berbuat baik terhadap orang tua dan ianya merupakan sesuatu yang diperintah oleh Allah SWT. Namun tidak semua anak mempunyai ilmu mengenai penjagaan warga tua terutama bagi warga tua yang uzur. Menjaga warga tua perlukan kesabaran yang tinggi kerana warga tua mempunyai jiwa yang sensitif dan mudah tersinggung. Penjagaan warga tua juga ada kalanya memerlukan belanja yang tinggi kerana kebanyakan warga tua tidak CABARAN NEGARA TUA 7 VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan
mempunyai pendapatan dan hanya bergantung harap kepada anak yang memelihara mereka. Dalam situasi ini, anak-anak akan merasa terbeban untuk memelihara ibu bapa yang tua kerana kos sara hidup tinggi tambahan pula mereka juga mempunyai anak-anak yang sedang membesar serta memerlukan biaya kos dan hal ini akan melonjakkan kos sara kehidupan menjadi lebih tinggi. Persekitaran yang tidak menyokong keperluan warga tua menambahkan beban kepada anak-anak yang menjaga ibu bapa yang telah tua. Kurangnya kemudahan awam yang mesra warga tua menyukarkan anak-anak membawa ibu bapa yang telah tua untuk keluar bersosial. Sudah sampai masanya Pihak Berkuasa Tempatan merancang persekitaran terutama kawasan perumahan yang mesra warga tua agar mereka dapat meneruskan aktiviti masing-masing dan tidak rasa terpinggir dalam masyarakat. Mereka memerlukan hidup berkomuniti, memerlukan masyarakat yang saling bantu-membantu, ambil peduli dan bekerjasama agar hidup mereka terus sejahtera. Pihak kerajaan juga perlu meningkatkan usaha agar lebih banyak program kesedaran individu, keluarga dan masyarakat mengenai warga tua dan proses penuaan. Pemahaman yang betul mengenai warga tua dan proses penuaan akan menyedarkan masyarakat serta individu terutama mereka yang membuat perancangan untuk lebih prihatin dan sentiasa peka terhadap keperluan serta keinginan warga tua. Antara perkara yang sering berlaku terhadap warga tua adalah berkitan dengan aspek psikologi seperti kemurungan, masalah kesihatan mental, merasa terasing, kesunyian dan sebagainya. Perkara seperti ini perlu ditangani dengan serius dan tidak boleh diabaikan kerana ia akan membawa kepada isu yang lebih buruk. Ada kalanya aspek psikologi ini akan menjadi cabaran besar kepada keluarga yang menjaga warga emas kerana kebanyakan anggota keluarga tidak mahir malah tidak tahu bagaimana untuk menangani masalah ini. Ahli keluarga juga sukar untuk mendapatkan nasihat mahupun bantuan dari mana-mana pihak bagi menangani aspek psikologi warga tua kerana negara kita tidak mempunyai kemudahan dan pusat bantuan yang mencukupi sebagai rujukan masyarakat. 8 Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
9 A. Polisi Kerajaan Di Malaysia, Dasar Warga Emas Negara 2011 merupakan tonggak kepada kelestarian perlindungan hak serta pembangunan potensi warga emas dalam menjamin kehidupan senja lebih berkualiti (Dr. Mashitah Abdul Mutalib, 2022). Pada peringkat nasional, dokumen dan dasar yang dirujuk dalam penilaian semula Dasar Warga Tua Negara adalah (Dasar Warga Emas Negara 2011): Dasar Warga Emas Negara merupakan satu dokumen yang menyatakan komitmen Kerajaan bagi mewujudkan warga emas yang berdikari, bermartabat diri dan dihormati dengan mengoptimumkan potensi diri individu melalui penuaan sihat, positif, aktif, produktif dan menyokong untuk meningkatkan kesejahteraan hidup dalam pembangunan negara. Matlamat dasar ini adalah untuk mendayaupayakan individu, keluarga dan masyarakat dengan menyediakan perkhidmatan mesra warga emas yang cekap dan berkesan serta membangunkan persekitaran yang memboleh dan membantu supaya warga emas hidup lestari dan sejahtera. Selain dari itu, pelan tindakan dasar ini turut memberikan keutamaan kepada isu perumahan, kesihatan, keperluan penyelidikan berkaitan penuaan serta publisiti umum demi kesejahteraan warga emas (Pelan Tindakan Warga Emas Negara 2011 & Norliza, 2022). Objektif Dasar Warga Tua Kebangsaan (1995), untuk meningkatkan kehormatan dan martabat diri warga tua, memajukan potensi warga tua agar terus aktif dan produktif seta menggalakkan pewujudan kemudahan tertentu untuk menjamin penjagaan dan pelindungan mereka. Antara perkara yang boleh dilaksanakan untuk mencapai objektif ini adalah: i) Pendidikan Penyediaan kemudahan-kemudahan pendidikan dan latihan agar warga tua dapat mengikuti kursus bagi mengembangkan potensi diri mereka ke tahap yang optimum serta bersesuaian dengan perubahan persekitran. Sekiranya ini dapat digembeling, tenaga dan kemahiran warga tua berpotensi untuk di serap dalam tenaga kerja mahir yang dapat mengisi kelompongan yang berlaku di pasaran buruh. Penyediaaan korikulum pendidikan kekeluargaan kepada generasi muda agar mereka lebih memahami dan dapat menghayati warga tua. ii) Pekerjaan Sumbangan warga tua kepada negara dapat diteruskan berdasarkan kepada kemahiran dan pengalaman mereka. Selain dari itu, dengan adanya kemudahan pendidikan dan latihan untuk mengembangkan potensi warga tua juga dapat memberikan sumbangan kepada pembangunan negara. Secara tidak langsung ini turut membantu setiap individu warga tua menjana pendapatan dan seterusnya mensejahterakan kehidupan mereka. MELANGKAH KE HADAPAN VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan
10 iii) Pengangkutan Sistem pengangkutan yang mesra warga tua perlu disediakan untuk memudahkan pergerakan mereka. iv) Penyertaaan dalam masyarakat Adalah digalakkkan penglibatan warga tua bersama-sama komuniti atau pertubuhan kemasyarakatan untuk menjalankan aktiviti kekeluargaan dan riadah di persekitran tempat tingal mereka. v) Perumahan Rumah kediaman yang disediakan perlulah mengambil kira keselesaan dan sesuai dengan keperluan warga tua tanpa menyukarkan mereka. vi) Sistem Sokongan Bagi Keluarga Perlu diwujudkan sistem sokongan bagi keluarga yang menjaga warga tua untuk membantu mereka terus melaksanakan peranan mereka dalam penjagaan warga tua dan dapat terus hidup bersama. vii) Kesihatan Kemudahan kesihatan dan perubatan yang mapan dan menyeluruh untuk warga tua supaya mereka boleh hidup dengan kesihatan yang optimum. viii) Keselamatan Sosial Skim keselamatan sosial yang komprehensif perlu disediakan untuk menjamin masa hadapan mereka. ix) Penyelidikan dan pembangunan Kajian lebih terperinci perlu dilakukan untuk mendapatkan maklumat yang tepat supaya perancangan yang lebih efektif dapat dilaksanakan bagi mensejahterakan warga tua. x) Media Media merupakan saluran penting dalam meningkatkan kesedaran berkaitan dengan warga tua dalam setiap lapisan masyarakat. Malaysia memerlukan pelan tindakan yang lebih komprehensif sebagai persediaan menjadi negara tua menjelang 2030, kata Menteri Kesihatan Khairy Jamaluddin (2022). Beliau menjelaskan lagi bahawa persediaan ini bukan sahaja melibatkan perkhidmatan kesihatan sebaliknya turut merangkumi isu perumahan, pengangkutan, simpanan, kesejahteraan ekonomi dan sara hidup warga emas. Sehingga kini, kerajaan belum mewujudkan garis masa untuk penggubalan Rang Undang-Undang (RUU) warga emas di Parlimen. Berdasarkan Pelan Strategik KPWKM 2021 -2025, RUU warga emas sepatutnya digubal pada tahun 2022 yang lalu. Malaysia perlu mengkaji halatuju dasar penuaan negara agar warga emas dapat akses dengan mudah kepada sistem kesihatan dan kebajikan yang holistik dan mereka tidak terpinggir dari arus pembangunan negara malah masih dapat memberikan sumbangan kepada negara. Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
11 B. Polisi Kerajaan Sistem kesihatan yang baik di negara ini merupakan salah satu faktor penyumbang kepada lanjutan jangka hayat individu di Malaysia. Walaubagaimanapun, dengan pertambahan usia ia juga membawa kepada risiko penambahan penyakit-penyakit kronik, gangguan psikologi dan penurunan kognitif (Tengku Aizan, 2015). Untuk mengurangkan kesan ini, maka penjagaan kesihatan dan amalan gaya hidup yang sihat perlu dimulakan sejak usia muda lagi. Oleh yang demikian, Kementerian Pembangunan Wanita dan Keluarga sedang menggubal Rang Undang-Undang Warga Emas yang melihat kepada long term care warga emas dengan menyediakan modul-modul berkenaan penjagaan warga emas. Rang Undang-Undang ini lebih fokus kepada perlindungan dan penjagaan terhadap kesihatan warga emas itu sendiri (Razman, 2022). Malaysia masih belum mempunyai pakar geriatik yang mencukupi untuk memberikan rawatan dan penjagaan yang mencukupi bagi warga tua. Menurut Timbalan Pengarah Kanan Hospital Kuala Lumpur (HKL), Datin Dr Nor Akma Yusof, pakar geriatrik di seluruh negara seramai 29 orang termasuk yang berkhidmat di Kementerian Kesihatan (Berita Harian, 2017). Menurut beliau lagi, tugasan sebagai pakar geriatrik sangat unik kerana ia membabitkan integrasi pelbagai disiplin seperti pemulihan cara kerja dan anggota, farmasi dan kebajikan sosial. Ini mungkin menyebabkan kurang dikalangan pakar umum untuk dijadikan bidang spesifik. Perkara ini juga telah disentuh oleh Presiden Parti Gerakan Rakyat Malaysia, Datuk Dr Dominic Lau Hoe Chai yang menyatakan bahawa negara kini berdepan dengan kekurangan pakar yang kritikal dalam bidang geriatrik iaitu rawatan dan perubatan kesihatan berkaitan golongan warga emas (Harakahdaily, 2023). Dalam akhbar yang sama, Timbalan Menteri Kesihatan Senator Lukmanisman Awang Sauni berkata, antara penyebab kekurangan itu kerana pakar dalam bidang berkenaan berkait dengan kebolehpasaran pakar geriatrik serta kekurangan kesedaran terhadap kepentingan rawatan kepada golongan terlibat di negara ini. Selanjutnya, beliau menyatakan bahawa setakat ini, Malaysia hanya mempunyai seramai 33 orang pakar dalam bidang geriatrik di hospital kementerian manakala 13 orang di hospital universiti dan 14 orang di hospital swasta (Harakahdaily, 2023). Memandangkan Malaysia akan bakal menjadi negara menua pada 2030 dan ini bermaksud peratusan rakyat Malaysia yang berusia 60 tahun ke atas dijangka akan meningkat kepada 15 peratus, maka negara memerlukan satu pelan tindakan yang komprehensif sebagai persediaaan menjadi negara tua dan menghadapi masyarakat yang menua. Kementerian Kesihatan perlu menyediakan pakar geriatrik yang mencukupi untuk memastikan kesejahteraan warga tua di Malaysia. Negara memerlukan satu pakar geriatrik bagi setiap 10,000 populasi sedangkan ketika ini kadar pakar geriatrik di Malaysia hanya pada 0.18 pakar bagi 10,000 populasi (Harakahdaily, 2023). Kementerian Kesihatan perlu memberikan komitmen untuk menyediakan pelaburan bagi melahirkan pakar geriatrik yang mencukupi untuk menjaga kesihatan, kebajikan dan kesejahteraan warga emas. Usaha mempromosi bagi pengajian pakar geriatrik perlu digiatkan dan jika perlu tambahan biasiswa untuk latihan sub geriatrik hendaklah segera disediakan. Oleh kerana peratusan warga tua akan terus meningkat, maka Kerajaan hendaklah menyediakan lebih kemudahan serta peruntukan kewangan untuk penyakit tidak berjangkit (non-communicabole diseases) yang kerap ada pada warga tua seperti penyakit kencing manis, darah tinggi, penyakit berkaitan jantung dan lain-lain serta perlu memastikan warga tua mudah untuk mendapat akses kepada perkhidmatan rawatan yang berkaitan penyakit-penyakit ini. Permintaan ubat-ubatan untuk merawat penyakit-penyakit ini akan turut meningkat bagi meningkatkan kualiti hidup warga tua. VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan
12 C. Sekuriti Pendapatan dan Insuran Menurut pengerusi Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP), Tan Sri Badri Mohd Zahir (2022), majoriti ahli-ahli KWSP berhadapan dengan kemiskinan di usia tua kerana simpanan yang tidak mencukupi menjelang persaraan. Semasa sidang media Hari Pekerja 1 Mei 2023, YAB Perdana Menteri memaklumkan cadangan untuk menaikkan kadar caruman KWSP bahagian majikan kepada 20 peratus berbanding 13 peratus ketika ini akan dibincangkan oleh kerajaan. Perdana Menteri kesepuluh memaklumkan, cadangan berkenaan sudah dikemukakan tetapi belum dibawa ke mesyuarat Jemaah Menteri (MalaysiaGazette, Mei 2023). Golongan pekerja sering berhadapan dengan masalah ekonomi seperti pendapatan yang tidak mencukupi dan kadar inflasi yang meningkat akan merasa tekanan dari segi kewangan dan mental. Pastinya mereka tidak mampu untuk meningkatkan caruman ke KWSP sebagai persediaan bekalan hari tua. Kajian semula kadar gaji yang sesuai seiring dengan peningkatan kos sara hidup hendaklah dilaksanakan oleh kerajaan agar pekerja dapat meningkatkan caruman mereka di KWSP. Ini secara tidak langsung dapat menambah simpanan hari tua mereka dan dapat membantu mengekalkan kualiti hidup yang sejahtera. Presiden Kongres Kesatuan Sekerja (MTUC), Affendy Abdul Ghani berkata penggubalan dasar gaji progresif langkah terbaik buat rakyat dan pelan mencapainya tidak boleh dibuat sekadar “hangat-hangat tahi ayam” (Utusan Malaysia, 2023) Penguatkuasaan pelaksanaan gaji minimum perlu ditingkatkan oleh agensi-agensi yang berkaitan agar pekerja dapat pembelaan dan dapat menjamin kehidupan mereka kekal berkualiti dan sejahtera selepas bersara. Terdapat golongan yang bekerja sendri dan mereka ini ramai tidak membuat caruman ke KWSP. Golongan ini akan menghadapi kesukaran untuk mengekalkan kualiti hidup yang sejahtera semasa tua kelak. Kerajaan perlu mengambil langkah awal agar golongan ini tidak menjadi bebanan semasa mereka meniti hari-hari tua. Perluasan caruman KWSP kepada golongan yang bekerja sendiri dan dalam pekerjaan yang tidak formal malahan kepada golongan suri rumah yang tidak berkerja tapi mahu membuat caruman KWSP sukarela perlu diberikan perhatian yang serius dan dialu-alukan agar kerajaan tidak terbeban semasa negara memasuki era negara menua kelak. KWSP perlu lebih agresif untuk mewar-warkan kepentingan tabung pesaraan sukarela ini agar lebih ramai golongan yang bekerja sendiri dan mereka yang tiada pendapatan tetap membuat caruman sukarela untuk tujuan pesaraan dan pada masa yang sama menerima caruman tambahan dari pihak kerajaan. Pihak Berkuasa Tempatan boleh memainkan peranan untuk mewajibkan kepada peniaga-peniaga warung tepi jalan menyertai tabung persaraan dengan meletakkan sebagai salah satu syarat bagi memperoleh lesen perniagaan warung. Malaysia juga boleh mengambil contoh negara Jepun yang mengguna pakai Sistem Keselamatan Sosial (Social Security System) yang diwajibkan ke atas setiap rakyatnya dan di peruntukkan dalam perundangan (Nur Zulfah Md Abd Salam, 2022). Jepun turut mempraktikkan skim kewangan Long Term Care Insurance (LTCI) sejak tahun 2000 kepada semua warga emas apabila dilihat pelbagai masalah timbul daripada sistem kewangan sebelum ini. Sistem ini secara umumnya merupakan satu perkhidmatan sokongan sosial kepada warga emas untuk hidup berdikari berbanding perkhidmatan bantuan secara langsung. (Ahmad Syukri Abdul Hamid, 2018). Hal ini mungkin boleh dilaksanakan di Malaysia dengan menggunakan agensi sedia ada seperti Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO) terutama untuk menginsurankan warga emas agar warga emas mendapat perlindungan yang wajar tanpa perlukan bantuan dari mana-mana pihak. Namun perkara ini memerlukan perbincangan yang lebih mendalam dari pelbagai pihak berkepentingan agar ianya dapat memberikan kesan positif kepada semua pihak yang terlibat. Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
13 C. Pekerjaan dan ekonomi Warga emas sangat terdedah kepada masalah kemiskinan dan ianya akan menjadi lebih kritikal jika mereka menghidap penyakit kronik. Ramai warga emas tidak mempunyai pendapatan tetap selepas bersara. Golongan warga emas yang dahulunya bekerja mempunyai berbagai ilmu pengetahuan, pengalaman dan kemahiran dalam bidang mereka dan golongan ini boleh dijadikan mentor kepada rakan kerja yang lebih muda serta membantu golongan muda untuk membina kemahiran dalam masa yang lebih singkat. Cara in dapat meningkatkan produktiviti pekerja-pekerja muda dan ini secara langsung dapat memajukan ekonomi di samping kedua-dua golongan ini dapat bekerjasama. Melalui pengalaman dan kemahiran golongan warga emas ini, golongan muda dapat bangkit dan maju ke hadapan setelah menimba ilmu dalam memajukan diri. Pihak kerajaan dan majikan perlu bergerak bersama-sama kearah memastikan pekerjaan yang fleksibel, produktif dan inklusif terutama kepada golongan warga emas. Kerajaan perlu menyediakan polisi agar majikan memberikan kemudahan kepada warga emas untuk dapat kembali bekerja secara sambilan atau tetap dengan waktu kerja yang fleksibel. Industri mesra usia boleh dianjurkan untuk memenuhi keperluan warga emas seperti memendekkan waktu bekerja warga emas berbanding dengan pekerja biasa dan menjadikan golongan ini sebagai pengganti (fillers) kepada golongan muda yang mempunyai komitmen lain sebelum mula masuk waktu bekerja. Peningkatan populasi warga emas boleh membentuk segmen yang besar dalam ekonomi. Kegiatan-kegiatan ekonomi demi memenuhi keperluan populasi warga tua di kenali sebagai “Silver Economy” yang mana ianya melibatkan aktiviti-aktiviti penjagaan, farmasi, aplikasi perubatan perumahan dan lain-lain. Di Malaysia, aspek penjagaan warga tua sebagai satu pemacu ekonomi masih belum luas di terokai (Norwahida Hussin, 2019). Penjagaan warga emas terbahagi kepada produk dan perkhidmatan yang memudahkan urusan warga emas. Produk merupakan keperluan material seperti ubat-ubatan, peralatan dan lain-lain. Manakala perkhidmatan pula adalah merujuk khidmat penjagaan, institusi penjagaan, jagaan informal, jagaan harian, hospis dan lain-lain. Dalam konteks warga emas, penjaga merupakan tenaga kerja utama yang menjaga kehidupan seharian termasuk makan minum, kesihatan dan kebersihan setiap warga emas (Yee Peng, 2010). Kelayakan untuk menjadi penjaga warga emas bergantung kepada keadaan penjaga dan warga emas tersebut. Ada berbagai jenis jagaan bagi warga emas; i) Peneman Bersama Oleh kerana tugas penjaga hanyalah sekadar peneman kepada warga emas, seperti teman berbicara, melaksanakan aktiviti-aktiviti ringan, makan, bersenam dan lain-lain seumpamanya, maka penjaga seperti ini tidak memerlukan apa-apa kelayakan khusus untuk mengendali warga emas. ii) Pengurus keperluan harian Tugas untuk penjaga seperti ini lebih kepada memastikan keperluan harian warga emas seperti untuk memasak, membawa keperluan harian, menghantar dan mengambil warga emas untuk tujuan tertentu dan lain-lain keperluan warga emas. Penjaga seperti ini perlu mempunyai beberapa kemahiran seperti pandai memasak, perlu mempunyai lesen memandu dan lain-lain kemahiran bergantung kepada skop tugasan yang diperlukan. VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan
14 Menurut Khadijah Alavi (2012), tidak ada sebarang pendedahan kepada masyarakat Malaysia tentang kesedaran atau pendidikan untuk menjaga orang tua yang uzur atau menghidap penyakit kronik di rumah. Ini tambah meruncing kerana warga tempatan tidak berminat untuk bekerja dalam pekerjaan ini kerana ianya dianggap pekerjaan menyerupai pekerjaan 3D (kotor, bahaya dan sukar). Kekurangan tenaga kerja dalam pekerjaan ini perlu diteliti dengan serius dari pelbagai sudut seperti kelayakan yang diperlukan, penawaran kusus di pusat-pusat pengajian, ketidaksepadanan iii) Penjaga terlatih di pusat/rumah jagaan warga emas Penjaga di rumah/pusat jagaan warga emas perlu memenuhi deskripsi tugas yang telah ditetapkan kerana pengusaha rumah/pusat jagaan warga emas bertanggungjawab memastikan khidmat jagaan yang diberi memenuhi peraturan yang telah ditetapkan. Akta Kemudahan dan Perkhidmatan Jagaan Warga Emas Swasta 2017 menetapkan bahawa menjadi kewajipan pemegang lesen pusat jagaan untuk memastikan profesional jagaan kesihatan yang diambil kerja atau diguna khidmatnya adalah layak di bawah mana-mana undang-undang yang mengawal selia profesionnya dan memastikan bahawa pemberi jagaan (penjaga) adalah terlatih dan kompeten. iv) Profesional dan penjaga terlatih bagi pesakit yang mempunyai masalah kesihatan tertentu Penjaga perlu mempunyai kemahiran dan kelayakan khas atau latihan tertentu untuk mengurus warga emas yang tidak boleh berdikari dan mengalami masalah kesihatan seperti yang pesakit angin ahmar (stroke), nyanyuk (alzheimer) atau yang berada dalam penjagaan peringkat paliatif. Ini untuk menjamin keselesaan dan menyediakan sokongan yang diperlukan oleh warga emas berkenaan. Penjaga ini menerima upah dan ianya bergantung kepada skop tugas dan kemahiran yang diperlukan untuk menjaga warga emas. Di United Kingdom, seseorang boleh mendapat elaun penjaga sebanyak 69.70 paun sterling seminggu jika menjaga seorang untuk sekurang-kurangnya 35 jam seminggu (Gov.uk). Manakala di Singapura, pemerintahnya telah menyediakan geran dan subsidi kepada penjaga warga emas yang layak. Bermula Mac 2023, seorang penjaga warga emas yang layak akan menerima bantuan sebanyak $250 hingga $400 sebulan di bawah skim Home Caregiving Grant (HCG). Di Malaysia, Jabatan Kebajikan Masyarakat telah ada Bantuan Penjagaan OKU Terlantar/Pesakit Kronik Terlantar sebanyak RM500 seorang disediakan kepada penjaga namun ianya perlu memenuhi syarat pendapatan bulanan isi rumah tidak melebihi RM3,000 (Jabatan Kebajikan Masyarakat). Oleh kerana Malaysia akan menjadi negara menua, bantuan ini perlu disemak semula dan perluaskan kepada lebih ramai warga emas yang rata-rata tidak mempunyai pendapatan tetap selepas bersara. Sektor tenaga kerja untuk penjagaan warga emas ini mempunyai potensi untuk dikembangkan dan mempunyai permintaan tinggi di Malaysia namun bekalan tenaga kerja terlatih dalam bidang ini tidak mencukupi untuk memenuhi sektor tersebut. Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
15 KESIMPULAN Dalam tempoh yang singkat, tidak sampai 10 tahun, Malaysia akan menjadi negara tua dimana populasi warga emas berumur lebih 60 tahun telah mencecah 15 peratus dari populasi keseluruhan penduduk Malaysia. Fenomena ini merupakan satu perkara baharu yang belum pernah dilalui negara semenjak merdeka. Kemakmuran negara yang dinikmati semenjak merdeka telah memungkinkan Malaysia meningkatkan kemudahan pendidikan dan kesihatan negara. Sistem kesihatan yang baik telah menyebabkan jangka hayat penduduk negara ditingkatkan dan hasilnya peningkatan populasi warga emas. Penggubalan sistem pendidikan negara yang komprehensif membuka peluang kepada rakyat untuk membina kerjaya dan memajukan diri serta meningkatkan ekonomi diri. Ini merupakan salah satu perkara yang menyebabkan kadar kelahiran yang menguncup dimana akhirnya jumlah populasi warga emas meningkat berbanding dengan jumlah populasi penduduk negara. Ini antara faktor yang mempercepatkan Malaysia berubah menjadi negara tua. Negara tua mempunyai berbagai cabaran yang meliputi kesihatan, ekonomi, sosial, psiko-spiritual dan juga persekitaran. Malaysia perlu pantas merangka pelan tindakan yang komprehensif merangkumi perkhidmatan kesihatan, isu perumahan, pengangkutan, wang simpanan, insurans, kesejahteraan ekonomi dan sara hidup warga emas agar lebih bersedia menghadapi negara tua. Pelan tersebut perlu juga merangkumi penggunaan tenaga kerja, perubahan kepada cara bekerja, kadar gaji/upah yang munasabah, penggunaan teknologi yang lebih canggih untuk mengganti tenaga kerja yang berkurangan serta lain-lain aspek. Ini memerlukan penglibatan pelbagai agensi kerajaan, pihak swasta, pemain industri, badan bukan kerajaan serta persatuan-persatuan untuk berganding bahu bagi memastikan Malaysia tidak menghadapi masalah yang serius bila menempuh negara tua. Semua pihak yang berkepentingan dalam perkara ini perlu duduk semeja untuk berbincang dan memberikan perhatian serius bagaimana kaedah terbaik mengendalikan negara apabila Malaysia beralih menjadi negara tua. Semua aspek perlu dilihat secara menyeluruh dan bersepadu serta hubung kait antara satu sama lain agar semua lapisan masyarakat terutama mereka yang terlibat dalam membuat dasar negara dapat memahami situasi yang berlaku dan terus memastikan pembangunan dan ekonomi negara tidak terencat disebabkan Malaysia menjadi negara tua. RUJUKAN VARIA RANAH Ahmad Shukri Abdul Hamid & Norliza Mokhtar (2018). Malaysia Menuju Negara Tua: Apakah yang Boleh Dipelajari Daripada Pengalaman Negara Jepun? https://repo.uum.edu.my/id/ eprint/26610/1/INSAN%202018%20406%20419.pdf Ai Jing, Chai & Harifah Mohd Noor (2022). Konsep Penuaan Aktif di Malaysia: Satu Penilaian Awal. https://msocialsciences.com/index.php/mjssh/article/view/1204 Berita Harian (2021). Menuju negara tua, Malaysia perlu lebih banyak perbandaran mesra warga emas. https://www.bharian.com.my/bisnes/lain-lain/2021/01/781096/menujunegara-tua-malaysia-perlu-lebih-banyak-perbandaran-mesra Bernama (2018). Negara Menua: Harapan Positif Buat Warga Emas. https:// www.bernama.com/bm/rencana/news.php?id=1630933 Dasar Warga Tua Kebangsaan (1995). https://www.pmo.gov.my/dokumenattached/Dasar/ Dasar_Warga_Tua_Kebangsaan.pdf Dominic Lau Hoe Chai (2023). Malaysia kurang pakar geriatrik. https://harakahdaily.net/ index.php/2023/03/21/malaysia-kurang-pakar-geriatrik/
16 Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam GOV.UK. Carer’s Allowance,” https://www.gov.uk/carers-allowance/eligibility Jabatan Kebajikan Masyarakat, “Skim Bantuan Kebajikan” https://www.jkm.gov.my/jkm/ index.php?r=portal/left&id=NzFHMnJLSWxoQytmM3RscmUvMVdWZz09 Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat “Dasar Warga Emas Negara”. https://www.kpwkm.gov.my/kpwkm/uploads/files/Dokumen/Dasar/Dasar%20Warga% 20Emas_2011.pdf Khadijah Alavi (2012). Dilema Penjagaan Ibu Bapa Tua.Penerbit UKM, Bangi, Selangor. Khairy Jamaluddin (2022). Menjelang negara menua: Malaysia perlu pelan tindakan komprehensif. https://www.astroawani.com/berita-malaysia/menjelang-negara-menuamalaysia-perlu-pelan-tindakan-komprehensif-khairy-386586 Malaysia Population Research Hub (2023). Mendepani Cabaran Demografi Negara Tua. https://mprh.lppkn.gov.my/mendepani-cabaran-demografi-negara-tua/ Malaysia Population Research Hub (2023). Perubahan Demografi di Malaysia: Apakah Peranan Kita Terhadapnya? https://mprh.lppkn.gov.my/perubahan-demografi-di-malaysiaapakah-peranan-kita-terhadapnya/ Mashitah Abdul Mutalib (2022). Perkukuh Agenda Bela Warga Emas Hadapi Cabaran Negara Tua. https://www.bharian.com.my/rencana/lain-lain/2022/12/1037722/perkukuh-agendabela-warga-emas-hadapi-cabaran-negara-tua Ministry of Health Singapore, “Caregiver Grants & Subsidies,” https://www.moh.gov.sg/ healthcare-schemes-subsidies/caregiver-grants-subsidies#:~:text=The%20Home% 20Caregiving%20Grant%20(HCG,Worker%20Grant%20in%20October%202019 Nik Mustapha Nik Hassan (2015). Persidangan Meja Bulat IKIM, Realiti Masyarakat Menua : Punca dan Cabarannya di Malaysia. https://www.ikim.gov.my/new-wp/wp-content/ uploads/2016/12/Buletin-IKIM-Isu-Jan-March-2015.pdf Nik Norliati Md Nor (2018). Tren Penuaan Penduduk: Satu Sorotan Karya. Journal of Social Sciences and Humanities. Vol 13.No2. Nor Akma Yusuf (2017). Negara Kurang Pakar Geriatrik. https://www.bharian.com.my/berita/ nasional/2017/10/338110/negara-kurang-pakar-geriatrik Norwahida Hussin dalam Halina Mohd Noor (2019). Upah Professional Pantau Kebajikan Warga Emas. Diambil daripada https://www.bharian.com.my/wanita/ keluarga/2019/09/611495/upah-profesional-pantau-kebajikan-warga-emas Nur Syahidah Abdul Jalil & Muhammad Hisyam Mohamad (2023). Prospek Penjaga Warga Emas Menjelang Malaysia Manjadi Negara Tua: Tinjauan Perspektif Islam. Nur Zulfah Md Abdul Salam et al (2022). Isu Global Penuaan Populasi Penduduk Dunia: Persediaan Malaysia Menuju Negara Tua. Sharifah Nur Syafiqah (2022). Adakah Malaysia Sebuah Negara Menua? Diambil daripada https://malaysiabersuara.com/artikel/semak-fakta/adakah-malaysia-sebuah-negaramenua/ Siti Nurbainun Parjo (2023). Demografi Berubah: Bersediakah Malaysia? Diambil daripada https://mprh.lppkn.gov.my/demografi-berubah-bersediakah-malaysia/ Suara Sinar (2022). Malaysia negara tua, simpanan hari tua. Diambil daripada https:// www.sinarharian.com.my/article/181619/suara-sinar/pojok/malaysia-negara-tua-simpananhari-tua
17 VARIA RANAH 2023 Malaysia Negara Menua: Peranan Jentera Kerajaan Suraya Roslan (2022). Perlu pelan jangka panjang menuju negara tua menjelang 2030. Diambil daripada https://www.hmetro.com.my/mutakhir/2022/06/856382/perlu-pelanjangka-panjang-menuju-negara-tua-menjelang-2030 Syahidah Husna M. Bakeri (2020). Malaysia 2030: Cabaran Negara Tua. Diambil daripada https://www.tsis.my/wp-content/uploads/2020/05/PERSPEKTIF-Malaysia-2030-CabaranNegara-Tua.pdf Tengku Azian Tengku Abdul Hamid (2015). Population Ageing in Malaysia: A mosaic of Issues, Challenges & Prospects. Diambil daripada https://psasir.upm.edu.my/ idieprint/41616/2/POPULATION.pdf Utusan Malaysia (11 Mei 2023). Dasar gaji progresif perlu demi rakyat – MTUC. Diambil daripada https://www.utusan.com.my/berita/2023/05/dasar-gaji-progresif-perlu-demi-rakyat -mtuc/ World Bank (2020). A Silver Lining: Productive and Inclusive aging for Malaysia. Diambil daripada https://www.worldbank.org/en/country/malaysia/publication/a-silver-liningproductive-and-inclusive-aging-for-malaysia Yee Ping, yaw (2010). Ciri-Ciri Wacana Penjaga di Rumah Warga Emas. Master Thesis, University Malaya: Kuala Lumpur.
THE PRIMACY OF THE PUBLIC SERVICE IN RESTORING INSTITUTIONAL TRUST Abdul Majid bin Mat, Dr. Inas binti Zulkipli Abstract This article delves into the significance of trust as the fifth pillar of the Rukun MADANI and explores how public service institutions can contribute to the realisation of this aspiration. To set the context, it begins by highlighting the importance of institutional trust in a nation's development and drawing attention to the political landscape in Malaysia in 2018. The article then proceeds to provide an in-depth analysis of institutional trust, referring to relevant literature and scholarly works. It explores the various factors that influence institutional trust and introduces the framework established by the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) to better understand this concept. Furthermore, the article examines the best practices adopted by several countries in their efforts to rebuild and strengthen institutional trust. The central focus of this article lies in mapping the MADANI strategy for the pillar of trust, specifically in an institutional context. It elucidates how public service institutions can play a vital role in actualizing the aspirations of trust by outlining a comprehensive plan of action. It emphasises the role of public service institutions in working towards the realisation of this pillar and provides valuable insights for policymakers and stakeholders seeking to build and maintain trust in an institutional context. Keywords: trust, institutional trust, MADANI, public service Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam
19 VARIA RANAH 2023 The Primacy of The Public Service in Restoring Institutional Trust INTRODUCTION The Pakatan Harapan (PH) coalition won the 14th General Election (GE14), also known as the "mother of all elections," which saw the Barisan Nasional (BN), which had ruled for sixty years, overthrown. On May 10, 2018, the coalition chose Tun Dr. Mahathir Mohamad, 93, to become Malaysia's seventh prime minister, making him the nation's oldest leader. Two years later, political unrest known as Langkah Sheraton led to the resignation of Tun Dr. Mahathir Mohamad and the appointment of Tan Sri Muhyiddin Yassin as the eighth Prime Minister of Malaysia. In 2021, another political upheaval led to Tan Sri Muhyiddin Yassin's resignation as the eighth Prime Minister on August 16, 2021. Datuk Seri Ismail Sabri Yaakob was designated the ninth Prime Minister after 17 months in office. In Malaysia's 15th general election, Dato Seri Anwar Ibrahim was elected as the country's 10th prime minister, resulting in a leadership change. In a span of four years, Malaysia had four different prime ministers, and during this period of political turmoil, the COVID-19 pandemic swept the globe. This situation has diminished public confidence in institutions. (Naher et al., 2020) Citizens view these developments as indicators of political instability, inefficiency, and a lack of accountability. Another negative influence of political instability is on economic growth. Political unpredictability impedes investment, economic planning, and policy implementation. This instability hinders economic growth and exacerbates the perception of institutional inefficiency (UNCTD, 2021), which leads to the deterioration of institutional trust. Perry, J. (2021), emphasised the need for political and institutional reforms to combat the erosion of institutional trust. Also, there is a need for governance that is transparent and accountable, strengthened democratic institutions, and policies that promote consistency and stability. These measures are essential for rebuilding trust and restoring institutions' legitimacy. Shortly after taking office as prime minister, YAB Dato Seri Anwar Ibrahim unveiled the Malaysia MADANI concept, which aims to improve the country's economy and advance the fundamental moral and ethical principles that all religions share. MADANI is an acronym for a policy that embraces six core values: keMampanan (sustainability), KesejAhteraan (prosperity), Daya Cipta (innovation), hormAt (respect), keyakiNan (trust), and Ihsan (compassion). It is also a framework to achieve an equitable economy and good governance in which leakages are prevented and public funds are spent judiciously and appropriately. This article focuses on the fifth pillar of the Rukun MADANI, which is trust and its relationship, by analysing the institutional context of the public service in relation to the strategies enumerated in this fifth pillar of the Rukun MADANI. PROBLEM STATEMENT Unit Penyelarasan Lonjakan Prestasi (PACU) has disseminated several indicators to measure the impact of the Malaysia MADANI concept. These indicators include the Integrity and Anti-Corruption Index, the Multi-Dimensional Poverty Index, the Malaysian Economy Index, the People's Well-Being Index, the Ease of Doing Business Index, and the Crime Prevention Index. These six indicators directly or indirectly reflect institutional trust in Malaysia.
20 Penerapan Konsep MADANI dalam Perkhidmatan Awam For instance, Malaysia's 2022 CPI score declined to 47 points (where 0 is perceived as highly corrupt and 100 as very pure). Over the past three years, Malaysia's score has decreased by 6 points, from 53 in 2019 to 51 in 2021. This statistically significant decline indicates that Malaysia is headed in the incorrect direction in terms of combating corruption and promoting human rights and democracy in the public sector (Transparency International Malaysia, 2023). In addition, a press release from Transparency International Malaysia recommended decisive and proactive measures to expedite institutional reforms, such as practising transparency by disclosing information, increasing accountability in government administration, introducing new legislation to improve government administration, making the Malaysian Anti-Corruption Commission (MACC) an independent organisation, encouraging investigative journalism, and reintroducing local council elections. This parallels the commitments made by Prime Minister Dato' Seri Anwar Ibrahim when he assumed office in November 2022, expressing distinct priorities. Among them was Malaysia's precarious fiscal situation, which demands immediate attention and a commitment to implementing good governance, transparency, integrity, and accountability within his government. Political stability, government accountability, and transparency are some factors that influence institutional trust. Hassan et. al (2020) discovered that political stability has a significant positive effect on institutional trust. When the government is stable, citizens are more likely to have faith in the public sector. Trust in institutions is essential for the efficient operation of public services. When citizens have faith in government institutions, they are more likely to participate in public life, obey laws and regulations, and believe the government is acting in their best interest. According to a recent study by the Pew Research Centre (2020), public trust in government institutions has decreased in a number of nations over the past several years. This decline in trust is attributable to a number of factors, such as perceptions of corruption, inefficiency, and a lack of transparency. Moreover, government openness and accountability are essential for fostering institutional confidence. Awalluddin et. al (2022) found that Malaysians tend to have reduced levels of trust in institutions when they perceive the government to be opaque and unaccountable. Other factors that can influence institutional trust in Malaysia include the quality of public services, the responsiveness of government officials to the requirements of citizens, and the level of corruption within government agencies (Hassan et al., 2020). Overall, these findings highlight the significance of transparent and accountable institutions in fostering confidence in the government and public institutions of Malaysia. Consequently, this article will explore strategies to narrow the institutional trust divide in the context of public service. LITERATURE REVIEW This section aims to provide a comprehensive examination and synthesis of existing research on institutional trust. By exploring a diverse range of scholarly work, including empirical studies, theoretical frameworks, and conceptual analyses, this article seeks to deepen our understanding of the determinants, consequences, and dynamics of institutional trust. Scholars have emphasised the subjective perceptions and expectations individuals have regarding institutions acting in the best interests of the group. The OECD has identified five primary public governance determinants of trust in government institutions, including competence, values, cultural, economic, and political factors, as well as government action on intergenerational and global challenges. Benchmarking trust in public institutions across
www.jpa.gov.myRkJQdWJsaXNoZXIy MTc1NDAy